“.政務”和“.公益”域名收費不屬于行政事業性收費,也不屬于經營性收費,而是相關部委認可、同意并批準的政策性收費。其合理性和具體原因有以下幾點:
從國際上來看,根據互聯網名稱與編號分配機構(ICANN)的規則,每運行一個域名都要向ICANN繳納運行費,除了要一次性收取申請費和用戶注冊費外,申請成功后每季度還要收取固定費用和域名注冊交易費用。同時,域名管理服務費用如果以國家支持的方式則會被ICANN視為政府干預互聯網,違反國際申請的公平競爭原則。因此,“.政務”和“.公益”域名注冊管理收費符合國際慣例。
從國內來看,各地都在陸續進行行政管理體制改革,由于一些政策的出臺有其自身的發展規律,特別是域名、網站等處在實踐與探索階段的互聯網新興事物更是如此。因此,中央編辦在管理“.政務”和“.公益”域名之初,也是根據工信部頒布的《中國互聯網絡域名管理辦法》,借鑒了其他域名的管理模式以及國外的一些發展模式,制定了域名注冊“321”的收費標準。
從意義上來看,“.政務”和“.公益”域名的注冊和使用與我國黨政群機關和事業單位的管理和服務,以及國家服務型政府的建設相關聯。目前,我國政府的管理已由強調民主法治逐步向服務型政府轉變,要實現這個目標就需要信息化、科學化的管理手段。而“.政務”和“.公益”域名的注冊和使用正是國家信息化建設和支撐的基礎性工作,它能夠提升我國公權力部門的管理和服務,促進科學決策,避免上下脫節。
需要強調的是,“.政務”和“.公益”域名所收費用,除了要向ICANN交一部分,大部分用于全球解析系統的建設和運行維護,以及域名的相關應用建設,如網絡紅頁,機構檢索以及相關軟件開發。另外,還包括為實現國際頂級域申請成功的國際公關開支,要實現這些應用和服務光靠?顚S玫膰覔芸罡緹o法實現。